Perspectives des retraites en France à l'horizon 2030

Date de remise :

Auteur(s) moral(aux) : Conseil d'Orientation des Retraites

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Présentation

Dans son rapport de juillet 2019, M. Jean-Paul Delevoye, Haut-Commissaire aux retraites, préconise la création d’un système universel de retraite et recommande que le nouveau système de retraite soit à l’équilibre en 2025. Le Premier Ministre a proposé début septembre que les modalités de convergence vers cet équilibre financier puissent faire l’objet d’une concertation. À cette fin, il a demandé au Conseil d’orientation des retraites d’établir « sur le fondement d’hypothèses et de constats partagés […] un état de la situation financière de notre système actuel de retraite, d’aujourd’hui jusqu’à 2030. ».
Le rapport estime que le déficit du système de retraite s’établirait entre 7,9 milliards d’euros et 17,2 milliards d’euros en 2025 soit entre -0,3 % et -0,7 % du produit intérieur brut. Le rapport présente un  large éventail de scénarios qui permettraient d’équilibrer le système de retraite en 2025 en jouant sur ces trois leviers. Ces mesures recouvrent :

  • une hausse de cotisations ;
  • une sous-indexation des pensions liquidées ;
  • et plusieurs mesures dites « d’âge » visant à décaler l’âge effectif moyen de départ à la retraite des assurés : un report de l’âge d’ouverture des droits ; un allongement de la durée d’assurance ; une combinaison de ces deux mesures ; la création d’un âge minimal pour le taux plein ; et enfin l'association d'un âge minimal du taux plein et d’une baisse de l'âge d'annulation de la décote.

 

 

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Sommaire

Synthèse

Introduction 

Partie 1 - Les hypothèses et les conventions retenues 

Chapitre 1. Les hypothèses de projection 
1. Les hypothèses démographiques 
2. Les hypothèses de population active
3. Le contexte économique 
4. Les hypothèses relatives à l’emploi et aux rémunérations des fonctionnaires 
5. Les hypothèses réglementaires 

Chapitre 2. Les indicateurs financiers présentés dans le rapport et les conventions adoptées 

Partie 2 - Les résultats financiers 

Chapitre 1. Les dépenses du système de retraite
1. La part des dépenses du système de retraite dans le PIB serait stable, à l’horizon 2030, quel que soit le scénario économique envisagé 
2. Part des dépenses dans le PIB et effet des réformes passées 
3. Les déterminants démographiques, économiques et réglementaires des dépenses de retraite 
4. La sensibilité de la part des dépenses de retraite dans le PIB aux hypothèses retenues 

Chapitre 2. Les ressources et le solde financier du système de retraite 
1. L’évolution des ressources du système de retraite et ses déterminants 
2. L’évolution du solde financier du système de retraite 
3. La situation patrimoniale nette du système de retraite obligatoire en répartition représente 5,6 % du PIB 
4. Les résultats par régime 
5. Synthèse

Partie 3 - Les ajustements possibles dans la perspective d’un équilibre en 2025 

Chapitre 1. Les conditions de retour à l’équilibre financier du système de retraite en 2025 
1. Les ajustements à effectuer sur chacun des leviers pour équilibrer le système de retraite en 2025 
2. Présentation d’un éventail de scénarios de mesures permettant d’atteindre l’équilibre financier en 2025 sur chacun des trois leviers 
3. Les simulations présentées doivent être appréciées au regard de plusieurs précautions méthodologiques 

Chapitre 2. Les effets d’un relèvement de l’âge de départ à la retraite pour les assurés 
1. Les effets des mesures d’âge sur la durée de retraite selon les catégories d’assurés 
2. Les effets des mesures d’âge sur la pension relative 
3. Les effets des mesures d’âge sur la pension cumulée sur le cycle de vie 

Annexes
Annexe 1. Les résultats des principaux régimes 
Annexe 2. Les écarts entre les projections de juin 2016 et celles de novembre 2019 
Annexe 3. Liste des figures et tableaux 
Annexe 4. Lettre de saisine du Premier Ministre 
Annexe 5. Le Conseil d’orientation des retraites 

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Fiche technique

Type de document : Rapport d'étude

Pagination : 127 pages

Édité par : Conseil d'orientation des retraites

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