Les métropoles : apports et limites pour les territoires

Date de remise :

Auteur(s) moral(aux) : Conseil économique, social et environnemental

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Présentation

La loi du 16 décembre 2010, puis plusieurs lois de décentralisation, ont abouti à la mise en place de 22 métropoles en France, avec divers statuts. Les métropoles ont des évolutions hétérogènes en termes de démographie et d’emploi. Certaines partagent leur dynamique de croissance avec les territoires voisins, d’autres moins. En raison de leur taille, de leur population et des activités économiques qui s’y déploient, elles sont au coeur d’enjeux urbanistiques, environnementaux et de mobilité majeurs. Le CESE formule, pour favoriser un développement durable et coordonné du territoire, s’appuyant notamment sur les métropoles, des préconisations articulées en cinq axes : améliorer la gouvernance pour mieux prendre en compte la diversité territoriale, promouvoir un développement équilibré, reconstruire une dynamique forte d’aménagement du territoire, favoriser un urbanisme pluriel, intégrant plus et mieux la dimension environnementale et organiser un développement coordonné de transports durables aux diverses échelles territoriales.

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Sommaire

Introduction

I - CONSTATS : UNE TRES GRANDE DIVERSITE DES METROPOLES EN FRANCE

A - Définitions : métropolisation, métropoles de fait et au sens institutionnel

B - Des évolutions divergentes des métropoles en matière de démographie et d’emploi

C - Disparités des prix immobiliers et contrastes sociaux devant l'accès aux services
1. Hétérogénéité très grande des prix immobiliers et difficultés à se loger
2. Contrastes sociaux entre ménages très riches et très pauvres
3. Accessibilité et accès à des ressources diversifiées

D - Des enjeux urbanistiques, de mobilité et environnementaux considérables

E - Des interactions diverses avec les autres territoires
1. Des métropoles au rayonnement inégal et des interactions multiples
2. Risques de concurrence, inégalités territoriales, sentiment de déclassement

II - PRECONISATIONS

A - AXE 1 : AMELIORER LA GOUVERNANCE POUR MIEUX PRENDRE EN COMPTE LA DIVERSITE TERRITORIALE

B - AXE 2 : PROMOUVOIR UN DEVELOPPEMENT EQUILIBRE DU TERRITOIRE

C - AXE 3 : RECONSTRUIRE UNE DYNAMIQUE FORTE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE PILOTEE PAR L’ETAT ET LA REGION

D - AXE 4 : FAVORISER UN URBANISME PLURIEL INTEGRANT PLUS ET MIEUX LA DIMENSION ENVIRONNEMENTALE

E - AXE 5 : ORGANISER UN DEVELOPPEMENT COORDONNE DE TRANSPORTS DURABLES AUX DIVERSES ECHELLES TERRITORIALES

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Fiche technique

Type de document : Avis

Pagination : 172 pages

Édité par : Conseil économique social et environnemental

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